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柳城縣2020年政府工作報告

  • 發布日期:2020-04-02 10:44       來源:柳州市柳城縣人民政府

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  政府工作報告 

                                    ——20203月26日在柳城縣第十七屆人民代表大會第五次會議上 

  縣長  陽天 

  各位代表:  

  現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。  

  2019年工作回顧—— 

  聚力攻堅穩增長“六個年”活動顯成效 

  全縣發展呈現突圍奮進良好局面 

  2019年,在中央、自治區和柳州市及縣委正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照新發展理念和高質量發展要求,沉穩應對多年未有的嚴峻形式和巨大的經濟下行壓力,精準施策、主動作為,聚力打好“三大攻堅戰”[1],深入開展“六個年” [2]活動,開創了縣域經濟穩中有進、生態環境持續改善、社會大局穩定和諧的良好局面。全縣實現地區生產總值 161.3億元,增長5.3%;全社會固定資產投資增長4.4%;財政收入11.1億元,增長5.1%;社會消費品零售總額46.5億元,增長6.2%;城鎮居民人均可支配收入35290元,增長6.2%;農村居民人均可支配收入15436元,增長10.3%。 

  一年來,我們主要做了以下幾個方面工作: 

  ——大力實施經濟提質年活動,全力推動產業升級,縣域經濟構筑新優勢。工業經濟穩中提質。有效落實“十條措施”[3]推動工業穩增長,木材加工、家具制造、生物制藥等產業產值分別增長37.3%、32.2%、21.9%。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”實施精準招商,引入江蘇中丹集團投資30億元在六塘片區發展精細化工產業,正鉚五金等4家企業在沙埔片區開工建設,馬山木業加工園以茂生公司為龍頭引入東陽木業等多家企業集聚發展,一批前景看好、帶動力強的項目簽約入駐,“四個百億產業園”[4]雛形初現。創新工業區項目入園辦法,探索“先租后讓、租讓結合”彈性供地模式。設立園區企業服務中心,為新入園企業提供“一站式”服務。落實優惠政策支持民營企業加快發展,有效解決一批企業用工用地、用水用電問題,落實減稅降費政策,全年為企業減少稅費7900萬元。新增規模以上企業5家。支持企業創新發展,全縣9家高新企業獲得研發補貼。農業加快轉型升級。完成40.3萬畝糖料蔗保護區劃定工作,2018/2019年榨季全縣進廠原料蔗280萬噸,增幅25.9%,勇奪全市“三連冠”,完成“雙高”基地建設面積22.4萬畝,全市第一、全區先進。水果產業恢復性發展,種植面積28.6萬畝,產值超過10億元,柑橘黃龍病病株率降至2.8%。完成糧食生產功能區劃定,糧食豐產14.4萬噸。桑蠶、蔬菜、食用菌、茶葉等產業生產穩定,建成一批螺螄粉原材料產業基地,伏虎綠茶榮獲“廣西農業絲路行—馬來西亞推廣節”金獎。強化非洲豬瘟疫情防控,逐步恢復生豬生產,新建擴建規模養豬場13個。農業現代化進程加快。新建現代農業示范區57個,“稻花飄香”“僑城桔緣”示范區成為自治區四星、三星級核心示范區。新增農民專業合作50家、家庭農場14家。土地流轉累計17.9萬畝,流轉率38.8%,全市領先。全縣農業生產綜合機械化率68.4%,領跑全市。服務業發展勢頭良好。文旅融合發展,推進A級景區和星級鄉村旅游區升級改造,鳳山古鎮、古砦仫佬風情小鎮、洛崖民族文化旅游小鎮等重點旅游項目有序推進,全年接待游客超過376萬人次,增長33.3%,旅游消費35億元,增長39.5%電商新業態發展活躍,全年交易額達6.5億元,增27.6%,物流快遞企業、電商服務站點分別實現鄉鎮和行政村覆蓋率100%。引進樂易購購物中心、城市便捷連鎖酒店、德運物流等大型商貿服務企業入駐。完成商貿流通招商引資3.3億元,外貿進出口總額1.5億元,增速43.5%。桂林銀行、北部灣銀行成功進駐,全縣金融機構達8家。 

  ——大力實施解放思想年和營商環境優化年活動,全力加快開放發展,項目投資邁出新步伐。營商環境顯著優化。全力推進“放管服”改革,以政務服務能力和水平的提升為企業項目落地保駕護航。順利啟用新政務服務中心,積極推行“一窗受理、并聯審批”,大力推行證照郵寄、刻章、復印“三免費”服務;企業開辦、工程建設項目報建、登記財產以及獲得電力、用水、信貸等六個重點指標全面提速;企業開辦辦理時間從3個工作日壓縮至0.5個工作日,不動產登記辦理時限從15個工作日壓縮到1個工作日,用戶用電報裝從19.9個工作日壓縮至不超過1個工作日,企業的獲得感明顯增強。重大項目加快建設。持續完善推行縣領導聯系推進重點項目制度、投資項目建設進度情況報告制度、督查檢查情況通報制度,統籌推進實施區、市層面重大項目26項,總投資47.3億元。糖料蔗核心基地、中環國投生物質發電等6項實現竣工,“雙沙”道路改造(柳城段)基本完工,雞公山至柳城縣城、大埔至鳳山、洛崖至龍美等公路建成通車。招商引資卓有成效。實行“一個產業、一名領導、專題招商、強力推進”工作模式,建立“四位一體”聯動招商機制,全年實施招商引資項48個,總投96.1億元;實現境內招商引資41.8億元,完成任務111.3%,全口徑利用外資1500萬美元,完成任務340.9% 

  ——大力實施基礎設施大會戰,全力統籌城鄉建設,美麗柳城展現新面貌。縣城面貌展露新顏。城東新區建設取得新進展,中醫醫院入駐東區,縣體育場順利完工,東區路網、文化廣場、東區公園、城東中學等建設項目加快推進。縣城提升工程穩步實施。白陽中、西路等市政道路改造工程有序開展,柳塘路、仙葫路等亮化改造全面完成,城東大道等綠化工程持續推進。靖西村、正殿村棚戶區改造項目進展順利。扎實開展“颶風行動”,查處并拆除“兩違”面積10.4萬平方米。大力開展城市環境衛生整治,成功創建自治區衛生縣城。集鎮建設步穩蹄急。鳳山旅游小鎮建設順利,古砦民族文化廣場投入使用,馬山鎮客運站完成搬遷,東泉鎮體育休閑公園、六塘鎮商務中心等項目開工建設。鄉村風貌日新月異。完成農村公路“暢返不暢”[5]整治15.1公里及道路安防工程156公里,率先完成柳州市鄉鄉通二級(或三級)公路和20戶以上自然村(屯)道路硬化全覆蓋建設任務。全面推進“三清三拆”環境整治,清理亂堆亂放1.3萬處,拆除廢棄老舊危房1.2萬平方米。全面推進村莊規劃編制,穩步實施垃圾污水治理、廁所革命、村屯綠化亮化工程,建成美麗田園示范片3個、精品村莊(示范村莊)3個。 

  ——大力實施藍天碧水凈土保衛戰,全力加強生態治理,綠色發展彰顯新作為。生態文明建設邁出新步伐。累計創建自治區級生態鄉鎮8個、生態77個,國家生態文明建設示范縣規劃通過自治區級評審。推動產業生態化發展。積極落實中央和自治區環保督察反饋問題整改工作,排查治理散亂污企業58家,“依法關閉類”企業12家。大力推動畜禽糞污資源化利用,全縣畜禽糞污綜合利用率71%積極探索秸稈綜合利用新模式,在龍頭、六塘和寨隆建成秸稈收儲加工點7處。強化城鎮污染治理。嚴格規范煙花爆竹燃放管控,加強揚塵治理、秸稈焚燒以及露天燒烤攤點整治,縣城環境空氣優良率為92.8%,同比上升4.3%。加快建設鎮級污水處理設施9個,新建六塘、龍頭等5個鄉鎮污水處理廠,水環境質量總體呈穩中向好趨勢。加強生態保護力度。山上造林1.3萬畝,森林覆蓋率達51.3%全面推行河長制,清理銷號“四亂”問題125起,水質狀況監測及定期取樣檢測常態化,全縣地表水環境質量類以上水質達標率及縣鄉飲用水水源地水質達標100%綠色生產生活方式全面推行。投入600萬元增設15輛新能源公交車運營,全年客流量達70萬人次。黨政機關率先推行垃圾分類,示范帶動形成文明新風尚。 

  ——大力實施高質量脫貧攻堅年活動,全力增進民生福祉,人民群眾幸福感實現新提升。脫貧攻堅扎實開展。對標“兩不愁三保障”要求,打好“四大戰役”,全面落實建檔立卡貧困人口“先診療后付費”和“一站式結算”服務模式,建檔立卡貧困人員住院治療、慢性病診療費用報銷比例達92.3%和83%。投入各級財政專項扶貧資金1.3億元,實施扶貧基礎設施建設項目56個,農村安全飲水工程28處,完成四類對象危房改造879戶。著力發展縣級5+2”特色產業,建設規模化特色產業基地31個,產業覆蓋率95.7%。加強易地扶貧搬遷安置點后期扶持工作,全部實現就近就學就醫和1戶1人以上穩定就業和民生保障。大力發展壯大村級集體經濟,全縣貧困村集體經濟收入全部達4萬元以上。全面完成中央扶貧專項巡視反饋意見、國家扶貧成效考核反饋問題整改工作。2753戶7771貧困人口、6個貧困村各項指標全部達到脫貧摘帽標準。社會事業全面發展。財政民生類支出20.3億元,增長15.8%。就業局勢保持穩定,城鎮登記失業率2.2%,控制在目標任務4.5%以內;城鎮新增就業2048人,農村勞動力轉移就業11122人,全面完成上級下達的任務。社會保障體系不斷完善實現“應保盡保、應助盡助”。全面完成社會保險擴面征繳任務,城鄉居民基本醫療保險參保334704,農村低保覆蓋率4.3%,城鎮低保覆蓋率1.3%,發放城鄉低保、特困供養、臨時生活困難等救助金3119.5多萬元。不斷提高養老服務質量,縣福利院新樓、沖脈鎮敬老院養老服務中心項目竣工并投入使用。優先發展教育事業,總投資3.3億元實施40所學校的44個項目建設;新建3所鄉鎮中心幼兒園,義務教育發展均衡提質,高中階段教育根基進一步夯實。衛生健康事業長足發展,縣級三家公立醫院加入市級醫療聯合體;柳城120急救中心建成并投入使用,全面提升急救中心急救率;縣婦幼保健和計劃生育技術服務綜合樓投入使用;標準化村衛生室覆蓋所有行政村。文體事業蓬勃發展,圍繞新中國成立70周年大慶,積極開展“百村百戲”、書畫展、籃球賽等活動,觀眾達29.2萬人次,“兩館”“十二站”[6]免費開放,服務群眾20萬人次以上。社會大局和諧穩定。重拳出擊掃黑除惡,始終保持對各類違法犯罪活動的高壓嚴打態勢,全縣吸毒人員下降14.4%,社會管控堅強有力。充分發揮人民調解維護社會穩定的第一道防線作用,不斷完善矛盾糾紛排查制度,調解成功率96.9%,陽光、法治、責任、網上信訪得到進一步加強。社會維穩實現重點人員管控無遺漏。積極創建廣西食品安全示范縣,食品安全專項整治扎實開展。健全應急管理體系,加強對危化品、非煤礦山、煙花爆竹、預防一氧化碳中毒、防溺水、道路交通、消防安全、森林防火等重點行業領域的安全風險排查和整治,安全生產形勢平穩。軍民和諧、民族團結,順利舉辦古砦仫佬族鄉成立20周年慶祝活動,接連三次榮膺自治區雙擁模范縣。 

  ——大力實施黨建升級年和作風整治年活動,全力加強政府自身建設,政務環境呈現新氣象。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,聚焦為民服務解難題目標,堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針,全面推進政府治理體系和治理能力現代化陽光政府建設持續推進。注重政民互動和信息公開,加強政策解讀,主動公開各類政府信息7562多條。推進簡政放權,深化政府自我革命。健全行政執法人員管理制度,讓權力在陽光下運行。法治政府建設持續加強。依法接受人大、政協監督,縣人大代表議案建議、縣政協委員提案辦復率100%;深入推進依法行政,深化政府法律顧問制度,規范行政執法、復議、應訴工作;大力開展“法治文化惠民行動”,打響“三百工程”[7]普法特色品牌,普法宣傳覆蓋面不斷擴大。黨風廉政建設深入推進。全面落實黨風廉政建設責任制,堅決抓好全面從嚴治黨主體責任專項檢查問題整改,自覺接受監察監督,加大審計監督力度,加強財政資金使用管理,保持反腐敗高壓態勢,政務環境更加廉潔高效。 

  過去一年,全縣人事、編制、稅務、物價、市場監管、統計、史志、檔案、新聞出版、供銷、消防、武裝、水庫移民、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業、防汛抗旱、防震減災、社會科學等各項工作都取得了新成績,作出了新貢獻。 

  各位代表,過去一年取得的成績來之不易,這是上級黨委政府和縣委堅強領導、正確決策的結果,是縣人大及其常委會和縣政協大力支持、有效監督的結果,是全縣上下克難攻堅、拼搏奮進的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向駐柳城部隊,向離退休干部,向所有關心、支持和參與柳城建設發展的各界朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意! 

  成績屬于過去,我們也清醒地看到發展不平衡不充分問題依然突出,工作中還存在不少短板和挑戰:實體經濟和民營企業面臨困難明顯增多,平衡穩增長促轉型的難度不斷加大;可用財力趨緊,有效投資量不足,支撐項目不多;宜居環境有待進一步優化,城市功能有待進一步完善,民生短板有待進一步補齊,城鄉差距有待進一步彌合。此外,部分政府機關工作人員創造性開展工作的進取意識不足、擔當精神不強、抓落實力度不夠,不作為、慢作為等問題依然存在。對此,我們將高度重視,采取扎實而有效的措施,認真予以解決。 

 

    

    

    

  2020年工作任務—— 

  保持戰略定力  推動高質量發展 

  堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利 

  2020年是“十三五”規劃的收官之年,是全面建成小康社會、實現第一個百年計劃的決勝之年,是謀劃承接“十四五”規劃的關鍵之年。做好今年工作,尤為重要。當前,經濟環境復雜多變,經濟運行穩中有變、穩中趨緩。我縣發展仍處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期,多重不利因素疊加交集,新舊動能轉換艱難。而新冠肺炎疫情的爆發,給經濟發展帶來新的嚴峻挑戰。但也要看到,疫情的影響是階段性、暫時性的,經濟長期向好的基本面沒有變,我們仍處于大有可為、大有作為的戰略機遇期。經過多年努力,我縣工業“進”的勢頭不斷增強,農業“轉”的步伐日益加快,交通“暢”的水平不斷提升,環境“好”的優勢不斷鞏固,這些都為我們加快發展、主動融入國家“一帶一路”、粵港澳大灣區,特別是柳州北部生態新區聯動發展奠定了堅實基礎、創造了良好條件、蓄積了強勁動力;同時,國家、自治區、柳州市為應對疫情影響,出臺了一系列幫扶舉措和優惠政策支持復工復產,為經濟穩增長提供了強力支撐。綜合來看,新的一年,挑戰與機遇并存,機遇大于挑戰;能否順利實現發展目標,關鍵看我們是否努力。因此,我們要正視當前存在的困難挑戰,保持戰略定力,迎難而上,主動作為,危中尋機,化危為機,以咬定青山不放松的堅定毅力和踏石留印的扎實作風,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,堅持戰“疫”和發展兩手抓、兩促進,全面奪取疫情防控和經濟發展雙勝利,奮力開創柳城高質量發展工作新局面。 

  根據“十三五”發展規劃,結合當前發展形勢,按照縣委十四屆十五次全會工作部署,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以及中央和自治區經濟工作會議精神,以供給側結構性改革為主線,按照“六穩”[8]和高質量發展工作要求,堅持穩中求進、進中求好、好中求新,圍繞“一產強優勢、二產擴規模、三產增活力”產業發展思路,全力推進“三大建設”,主攻“三大戰役”,強化“兩大保障”[9],馳而不息加快同城化步伐,確保實現“十三五”規劃圓滿收官,決戰決勝全面建成小康社會! 

  全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%,規模以上工業增加值增長6.8%,農林牧漁業總產值增長5%,固定資產投資增長11%,財政收入增長1.8%,社會消費品零售總額增長9%,城鎮居民人均可支配收入增長7%,農村居民人均可支配收入增長10%。城鎮登記失業率、單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標內。圍繞實現以上目標,今年縣政府工作的主要任務是: 

  (一)焦抓工業擴開放促投資,堅定不移推動經濟高質量發展。 

  全力推進工業擴張。用足用活用好自治區、柳州市支持企業復工復產一攬子政策,全力以赴幫助企業復工達產。緊緊抓住柳州建設現代制造城、打造萬億工業強市發展機遇,改造提升制糖、化工、繭絲綢等傳統產業,大力發展新材料、生物食品、生物制藥等戰略性新興產業,集中力量建園區、引項目、強龍頭、聚集群,加快工業擴張。持續加大工業區開發力度,持續加大投入完善園區基礎設施和生活配套設施,圍繞打造“四個百億產業園”,新征工業區用地1000畝,全面解決園區插花地問題,盤活存量用地,為項目進駐創造條件。繼續探索EPC模式[10]引入社會資本開展園區建設,重點按照《化工園區風險排查治理導則》要求,抓好六塘片區提質改造和規范化建設,確保列入自治區首批六家化工產業園之一。圍繞精細化工、木業加工、農產品及健康食品、金屬精加工等四大產業集群發展,依托東風化工、安琪酵母等行業龍頭,加強產業鏈招商,精準引入價值鏈上下游企業、關聯配套企業入駐,力爭在招大引強上實現重大突破。主動做好入園項目跟蹤服務,實施一企一策、精準發力,加快江蘇中丹集團項目落地,力促正鉚五金、東陽木業等一批項目建成投產。強化科技引領,鼓勵企業創建工程研究中心和企業技術中心,開展關鍵技術公關,提升產品核心競爭力;繼續抓好中小企業創業創新基地標準廠房和中小企業科技孵化器基地建設,激發創新活力。積極抓好企業上規入統和上市培育工作,做大工業總量。 

  全速推動開放開發。緊緊對接柳州北部生態新區建設,科學抓好交通等重大基礎設施建設、重大項目承接和產業規劃,探索建立互利合作工作機制,推動雙方優勢互補、共建共榮、融合發展。全力配合加快推進國道G323(鹿寨至柳城)、雒容至東泉公路建設,配合做好鹿寨至羅城、柳州至永福三皇等高速公路項目前期及建設工作,積極爭取自治區支持盡快啟動S210融水和睦至柳城項目投建,不斷改善外聯交通網絡,以路為媒帶動開放開發;緊密對接“三柳城際高鐵”建設和柳城站選址規劃,做好沿線產業發展謀劃,著力推動雞公山至縣城“經濟長廊”建設。精準實施產業大招商。完善產業招商考評辦法,強化激勵約束機制,優化項目洽談和項目庫動態管理,圍繞壯大主導產業和戰略性新興產業,創新開展珠三角、長三角、粵港澳地區多樣化精準招商活動,境內到位資40億元以上,簽約億元以上投資項目5個以上。加強招才引智,進一步加強與柳州市城建集團合作,加快地塊開發和項目建設,深化政府、企業、高校、科研院所在“產學研”方面開展戰略合作,為縣域發展提供人才支撐和智力支持。 

  全面優化營商環境。主動對標對表先進發達地區,全面提升政務服務工作水平,為企業和群眾提供更加便捷、高效的服務,不斷提升企業和群眾獲得感和滿意度。繼續完善縣政務服務中心智能服務設施,積極推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”、大數據建設工作;繼續完善“一窗受理”服務機制,進一步完善和升級“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式,探索無差別全科受理;全力推行政務服務事項“全縣通辦”,試行探索“政銀合作”模式,實現部分政務服務事項“隨時辦、網上辦、就近辦、馬上辦”,進一步提升服務效能,讓企業和群眾辦事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。健全縣投資服務中心機構,夯實投資促進隊伍建設,完善投資企業“一站式”服務工作機制,強化落實跟蹤服務職能。全面實施市場準入負面清單制度,非禁即入,維護市場公平;全面落實減稅降費政策,減少企業負擔,著力構建“親”“清”新型政商關系,大力支持民營企業發展。 

  竭力攻堅項目投資。堅持全局著眼、細處著手,統籌抓好項目謀劃、包裝、申報、建設,實現“謀劃儲備一批,申報立項一批,開工建設一批,不斷滾動發展”的良好發展格局。重點圍繞“十四五”規劃發展和鄉村振興資金投向,對接“粵桂黔高鐵經濟帶廣西園區規劃”,謀劃儲備好重大交通、產業發展、區域合作等領域事關柳城未來發展的關鍵項目,為經濟社會長遠發展定好盤子。落實重大項目前期工作資金,做好一批重點項目前期工作,加大項目申報力度,爭取更多中央投資和自治區項目支持。健全完善重大項目決策和協調推進工作機制,建立項目決策、項目審批、用地保障、征地拆遷、資金保障專責小組,暢通審批綠色通道,攻堅征地拆遷,拓寬融資渠道,切實提升要素保障水平。實施項目精細化管理,實行掛圖作戰、定期調度、全程跟蹤,推行重大項目督查反饋工作機制,謀劃建立重點項目動態管理平臺,完善并聯審批平臺和“互聯網+督查”工作機制,提升投資項目監督管理質效。 

  (二)聚焦強產業穩基礎補短板,堅定不移實施鄉村振興戰略。 

  推進產業興農,加快發展現代農業。推進現代特色農業示范區增點擴面。創建自治區級核心示范區1個,縣級示范區2個、鄉鎮示范園12個、村級示范點43個圍繞打造柳州“米袋子”“糖罐子”“果園子”“綢緞子”和“菜籃子”,鞏固提升稻、蔗、果、桑、蔬、豬等六大產業。建設糧食保護區,穩定優質稻生產,打響柳城優質米品牌;深化糖業體制機制改革,創新甘蔗研究中心管理體系模式,加快甘蔗良種繁育體系提質升級,充分利用“雙高”基地建設和高標準農田(蔗田)建設的契機,推進甘蔗產業“二次創業”;優化水果品種結構,發揮“僑城桔”示范帶動作用,重振水果產業;加快恢復生豬生產,加快廣西農墾、富豐、牧原集團生豬養殖項目建設,確保肉食品供給。大力發展現代蠶業,鞏固提升發展14萬畝優質桑蠶基地。圍繞打造螺螄粉原料生產基地縣,拓展竹筍、蔬菜、稻田養螺等生產基地。圍繞打造工農貿、產研銷一體化的現代農業體系培育農業重點龍頭企業、農村經濟組織和新型經營主體發展,進一步抓好農村土地流轉,促進規模化經營、標準化生產,做好新型職業農民培訓工作。建立甘蔗高標準全程機械化“四聯管模式”示范基地,創建全國甘蔗生產全程機械化示范縣。 

  推進基礎強農,補齊農村基礎短板。推進“四好農村路”高質量發展。加快建設鳳糖至糯米灘公路,啟動建設糯米灘至四塘、大埔至太平公路,積極做好國道G323柳城繞城線、鳳山南丹大橋等項目前期工作。繼續實施“四建一通”工程建設,認真抓好農村公路安全隱患整治和危橋改造,深化公路管護體制改革,打造“暢安舒美”的公路網絡。實施23個城鄉建設用地增減掛鉤項目,完成12個鄉鎮2550個地塊拆舊復墾,新增農用地9900畝。加強水庫維護及農田水利工程建設,完善防洪排澇和調蓄保灌能力。加強民生水利建設,建成太平、馬山水廠新增水源擴建工程,開展六塘鎮集鎮飲水水源遷建項目前期工作。全面推進高標準農田(蔗田)建設,完成3.5萬畝高標準農田(蔗田)和2萬畝節水灌溉項目建設。加強農村文化陣地建設,健全鄉村體育基礎設施,持續推進“壯美廣西·智慧廣電”進村入戶工程。 

  推進生態優農,提升農村環境質量。扎實開展“美麗柳城·幸福鄉村”活動,深入實施農村人居環境整治、鄉村風貌提升三年行動計劃,抓好鄉村規劃“三落實”[11]特色風貌“三提升”[12]和基礎設施“七改造”[13],推動村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化建設,塑造“一村一景”“一村一韻”,重點打造沖脈長山屯示范樣板。落實資金保障及籌集渠道,鞏固完善農村垃圾“村收鎮運縣處理”體系,保持農村生活垃圾處理率100%。扎實實施“廁所革命”行動,鞏固農村戶廁所無害化改造成果。完善污水處理體系,建成運行六塘、沖脈、太平等鄉鎮污水處理廠及收集管網并逐步向周邊村屯覆蓋。落實一戶一整治宅基地,清理空間推廣花園“微菜園”“微果園,結合土地“增減掛政策”,推進農業宅基地改革。進一步做好大埔洛崖、古砦古廨、東泉湯家等歷史建筑特色村寨、傳統村落的保護及合理開發。努力把農村建設為生活舒適的樂園、道德示范的家園、生態良好的田園、鄉愁記憶的故園 

  推進服務惠農,健全農村服務體系。扎實推進公共能力提升三年行動計劃,推進村屯公共服務設施“十完善”,不斷完善村級公共服務平臺建設,推動金融服務、土地流轉中心、便民超市、廣電網絡、通訊網絡等向基層延伸。完善農村通信網絡建設,實現行政村4G網絡基站和光纖寬帶全覆蓋,逐步向有條件的自然屯覆蓋。按照“六有標準”[14]建立村級綜合服務中心,逐步完善縣、鄉、村三級公共服務體系,逐步實現“一門式辦理”“一站式服務”,努力實現“農村公共服務全覆蓋,農民辦事不出村”目標。推進法治鄉村。整合鄉鎮綜治、信訪、司法等部門職能,推進建設一批鎮、村綜治綜合服務中心規范化試點建設。 

  (三)聚焦增活力顯特色優環境,堅定不移推動城鄉協調發展。 

  塑造活力縣城加快縣城區開發。力推東區公園、文化廣場、體育場向市民開放,城東中學交付使用;持續推進東區路網、“四館三中心”[15]、棚戶區改造等項目建設;加快柳城碧桂園、桂泰商業廣場、東城鑫苑、麒麟華府等商住項目開發,促進新區繁榮發展。加快縣城整體改造提升。力爭柳城大橋(復線橋)開工建設完成白陽中、西路改造;綠化提升江濱公園、白陽嶺公園、小廣場等園林景觀、休閑廣場;對主要路段、特色街區、地標建筑實施亮彩化提升;謀劃實施中回河、楊柳河等水系整治,打造濕地公園;完善“電視塔山”道路硬化設施,打造群眾運動休閑場所;提升縣城品質和魅力。繁榮發展現代服務業,帶動人氣集聚鼓勵鼎豐城引進名品名店,拓展消費功能,輻射帶動周邊商業發展,形成核心商圈,帶動吃、娛、游、組合消費;依托金時代步行街,引導地方美食、風味小吃、特色餐飲集聚發展,打造特色美食街,發展“夜間經濟”。加快建設紅星美凱龍城市綜合體項目,打造東區新綜合商圈。加快雞公山倉儲物流園、德運物流項目建設,推進汽車4S店擴點布面,著力打造現代物流、汽車服務專業市場持續推進電子商務進農村綜合示范項目后續發展,支持傳統商貿業線上線下融合發展。 

  構建特色小鎮。發揮柳城深厚文化底蘊和便捷交通優勢,緊緊圍繞打造“百里柳江”旅游新興區和柳州近郊旅游養生區,做好“鳳山-知青城-古砦”精品旅游線路開發,鼓勵社會資本投入,沿線發展農家樂、精品民宿,形成完備產業鏈,積極爭創全域旅游示范區,重點抓好鳳山旅游小鎮、古砦仫佬族風情小鎮和洛崖知青文化小鎮建設。大埔、埔、六塘、馬山等鄉鎮依托工業區發展,推動工業化與城鎮化融合發展。支持社沖鄉、東泉鎮圍繞打造“近郊生態農業示范鄉鎮”,進一步抓好柳州市無公害蔬菜和螺螄粉原料生產基地。太平鎮發揮“壯歡之鄉”優勢,推動農旅、文旅結合發展。寨隆、沖脈進一步抓好桑蠶、糖料蔗產業基地建設,鞏固桑蠶之鄉、蔗糖之鄉地位。龍頭鎮聯動伏華發揮伏虎茗園示范帶動作用,提升生態經濟和文化產業發展。 

  強化城鎮管理。加快推進城市管理。強化市容管理和環境整治,進一步提升城市建管水平,加大占道經營、亂停亂放、亂占亂建、違法用地等專項整治力度;進一步加強城鎮農貿市場管理,爭取升級改造大埔、沖脈、古砦、東泉、龍頭等鄉鎮農貿市場;推進住宅小區物業管理的規范化建設,嚴格“門前三包”責任制,鞏固自治區衛生縣城創建成果,推進環衛市場改革,提高市民生活垃圾轉運效率。全面提升縣城基礎功能。推進縣城公交便民化,優化縣城公交線路,增加小型公交車輛投放;盤活縣城各地下停車場,著力解決縣城泊位少、停車難等群眾反映強烈的問題;新開通大埔至鳳山、大埔至古砦、大埔至沙埔公交線,擴大公交覆蓋面。完成縣城污水處理廠二期建設,出水水標由一級B標提升至A深入實施智慧城市建設,讓城市管理更高效、更便捷。 

  優化宜居環境全面開展國家生態文明示范縣創建工作。以改善轄區環境質量為抓手,以PM2.5PM10為目標,持續深入開展“碧水”“藍天”“凈土”保衛戰,以揚塵治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等專項行動為重點,加大創新力度,支持推動秸稈綜合利用,完善大氣污染防治長效機制。推動河長制有效落實,加快污染源和水生態系統管理,全面開展鄉鎮集中式飲用水水源整治工作。積極開展土壤污染防治和修復,確保土壤環境質量達標和環境安全。加強危險廢物和固體廢棄物管理,加大環境執法力度,完成“散亂污”企業污染整治工作。持續抓好中央環保督察反饋問題整改,確保按時完成整改任務。完善工業園區周邊村屯防污治污設施和措施。踐行綠水青山就是金山銀山觀念,推行林長制,強化源頭防范,深化植樹造林和推進森林衛片執法,保護培育和合理利用140萬畝森林資源 

  (四)聚焦惠民生保穩定促和諧,堅定不移打贏精準脫貧攻堅戰。 

  全面打贏精準脫貧攻堅戰。集中力量堅決打好貧困殲滅戰,實現剩余427戶937貧困人口全面脫貧。重點強化社會保障措施,落實兜底保障政策,繼續打好教育、醫療、住房、飲水安全“四大戰役”,創新村級集體經濟發展模式,推進柳鋼“政+銀+企+村+農”五位一體和鳳糖“共享甜蜜”整縣推進村級集體經濟發展模式,實現每個貧困村集體經濟年收入達5萬元以上,嚴把貧困退出關,確保脫真貧、真脫貧。把防止返貧擺在重要位置,堅決打贏產業扶貧、易地扶貧搬遷、基礎設施建設、村級集體經濟發展“四大硬仗”,鞏固脫貧攻堅成果。建立健全穩定脫貧長效機制,堅持脫貧不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監管,對已摘帽貧困村、已脫貧貧困人口原有扶持政策保持不變、支持力度不減,推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有序銜接,以高質量脫貧夯實全面建成小康社會基礎。 

  持之以恒保障和改善民生。“穩”字當頭抓好就業創業工作。開展就業服務專項活動,加大職業技能培訓力度,促進高校畢業生、城鎮困難人員、建檔立卡貧困人口、退役軍人等重點群體就業;持續推進“大眾創業、萬眾創新”,加大創業孵化基地支持力度,做好服務,以創業帶動就業。完善社會保障體系。繼續做好社會保險擴面征繳工作,推進全民參保。落實醫療救助醫保政策。推進低保制度與扶貧政策有效銜接積極推進公建民營養老服務經營模式,不斷完善養老服務設施建設統籌做好社會救助、社會福利、困境兒童保障、優撫安置等工作。 

  統籌發展各項社會事業。優先發展教育事業。通盤謀劃學校布局調整,推動學校逐步向縣城集聚。推動學前教育普惠發展,新建太平鎮和六塘鎮中心幼兒園,力爭實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋;正式啟用城北小學,推進義務教育一體化發展改革和學區制管理改革,縮小城鄉差距和校際差距;大力實施普及高中階段教育攻堅計劃,確保通過區級普及高中階段教育達標和實驗高中自治區“星級特色普通高中”評估驗收。充分發揮柳城中學與柳州高中緊密型“教聯體”作用,加快教學質量提升。加快推進健康柳城建設。推進重大公共衛生突發事件應急應對能力建設,加強重大傳染病防控力度,持續抓好新冠肺炎疫情的防控工作,強化重點人群防護措施,提高重點物資供應能力,加大衛生健康知識宣傳力度,全力維護人民群眾生命安全和身體健康;推進縣人民醫院綜合樓、縣中醫醫院東區二期等重點項目建設,進一步加大醫療人才引進和培養力度,強化基層醫療服務能力,努力創建全國中醫藥示范縣認真落實計劃生育政策,促進人口均衡發展。豐富文化體育事業。實施文化惠民工程,加強文化傳承與保護利用完成柳城巨猿洞除險加固安防設施建設完成龍頭鎮柳州日報社舊址修繕工作,進一步挖掘打造”“柳城彩調”“百村百戲”等文化傳承新亮點,繁榮發展籃球、長跑、自行車等全民健身賽事 

  全力維護社會穩定和諧。深入推進平安柳城建設。構建立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,健全社會綜合治理公共安全體制機制,依法嚴厲打擊槍爆、毒品、黃賭等各類違法犯罪活動,提升人民群眾的安全感和滿意度堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。規范信訪工作秩序,拓展暢通信訪渠道,建立健全人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動機制,強化疏解引導,多元化解各類矛盾糾紛。深入創建廣西食品安全示范縣,扎實開展食品藥品安全監管專項整治,嚴厲打擊野生動物非法捕殺、交易和食用行為,保障人民群眾生命健康安全。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,穩妥推進地方金融、政府隱性債務等風險防范,嚴厲打擊非法集資。加強應急管理體系建設,進一步完善重大疫病防控應急體系建設,建立健全應急預案,建立應急指揮中心和應急指揮信息化平臺,提升應急救援能力。嚴格落實安全生產責任,堅決遏制重特大事故。 

  (五)聚焦抓改革強服務提效能,堅定不移提升政府治理能力和治理水平。 

  建設高效政府。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,創新制度和機制,不斷加強政府服務群眾、治理社會、發展經濟的能力和水平。特別是在應對新冠肺炎疫情防控工作實踐中認真總結、提煉治理理念、方式、手段和經驗教訓,堅持好、發展好、鞏固好各項聯動機制,進一步強化政府凝聚力、動員力、組織力和執行力,不斷提升化解重大風險,維護社會穩定的能力。增強改革創新意識,穩妥推動財政管理體制改革,落實中央稅費改革部署,提高財政科學化、精細化管理水平。鞏固機構改革成果,深化推進權責清單工作,完善清單動態管理機制。深入推進農業農村、科技、教育、衛生等重要領域和關鍵環節改革,加快供銷綜合改革工作。緊扣重點工作落實,強化執行意識,建立推動高質量發展的指標體系,推動工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化,強化績效評價,做到凡事有人干、凡事有人管、事中事后有監督。對定下來的事情雷厲風行、抓緊落實,對部署的工作跟蹤問效、一抓到底,做到事事有著落、件件有回音。 

  建設法政府。構建職責明確依法行政的政府治理體系,嚴格依法行政。堅持科學民主依法決策,規范行政決策程序,探索建立“開門決策”機制,嚴格規范公正文明執法,善用法治思維和法治方式解決問題。加強對行政權力的制約和監督,自覺接受縣人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,自覺接受司法監督、群眾監督、輿論監督。認真執行縣人大及其常委會決議、決定,支持政協參政議政,虛心聽取和采納各方意見建議。完善政府規章制度,加強審計監督,規范和改進督查檢查考核機制,提升政府公信力、執行力。 

  建設便捷政府。加大政務公開力度。完善政府信息發布制度,加強規范性文件政策解讀公開工作,推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執法和決策過程公開。抓好公開平臺建設。進一步明確政府網站的功能定位和標準要求,充分發揮政務公開第一平臺作用,推進可開放政府數據的社會化、市場化、便民化應用,提升網站的集群效應,加強政府網站與網上辦事大廳的融合對接。全面建成政務服務“好差評”制度體系,建成全國一體化在線政務服務平臺“好差評”管理體系,實現政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。 

  建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規定精神,堅持不懈整治“四風”,健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的約束機制,堅持集中財力辦大事,最大限度發揮資金的作用。政府帶頭過緊日子,嚴控“三公”經費預算,緊盯扶貧、就業、醫保、救助等重點領域的民生資金管理使用,完善全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系,做到花錢必問效、無效即問責。扎牢不能腐的籠子,努力營造政府系統風清氣正的政治生態。 

  各位代表新的一年,新的征程,新的目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共柳城縣委的堅強領導下,不忘初心、凝心聚力、奮勇前行,馳而不息推動柳城高質量發展,全面實現“十三五”規劃發展目標,堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利! 

  
 

  名詞解釋: 

  1. 三大攻堅戰:防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。 

  2.六個年活動:解放思想年、黨建提升年、作風整治年、營商環境優化年、經濟發展提質年、脫貧攻堅年。 

  3.十條措施:指柳州市促進工業穩增長、調結構十條措施:加大對重點產業的扶持;加強金融對企業支持力度;加大中小企業擔保貸款支持;加強企業稅務服務工作;加大人才社保支持力度;加強電力要素保障;加大政府引導基金直投規模;支持高新技術企業發展;切實保障工業用地;以服務促運行推進工業穩增長。 

  4.四個百億產業園:指六塘精細化工產業園區、馬山木業加工產業園區、河西片區農產品及健康食品產業園區、沙埔金屬精加工產業園區。 

  5.“暢返不暢”:指已經建好的農村公路,因為達到設計年限,或者因為養護管理不到位,造成通行條件惡劣,不能滿足農村公路出行需求。 

  6.兩館”“十二站指縣圖書館、縣文化館及十二個鄉鎮文化站。 

  7.三百工程:百村百戲、百校百課、百案百例。 

  8.六穩工作要求穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。 

  9.“三大建設”“三大戰役”“兩大保障”三大建設指工業園區建設、城鄉一體化建設和交通路網建設;三大戰役指穩增長突破戰、全面建成小康社會攻堅戰和鄉村振興陣地戰;兩大保障指民生保障和組織保障。 

  10.EPC模式:即工程(Engineering)、采購(Procurement)、建設(Construction),是國際通用的工程總承包產業的總稱。 

  11.“三落實”:抓系統引領,落實責任、抓過程走訪,落實執行、抓問題解決,落實保障。 

  12.“三提升”:提升村莊和農房設計水平,提升農房特色風貌和提升村莊特色景觀 

  13.“七改造”:改路、改水、改廁、改廚、改圈、改溝渠和改農村電網。 

  14.“六有標準”:有人管、有陣地、有經費、有載體、有活動、有氛圍。 

  15.“四館三中心”:文化館、博物館、圖書館、科技館;青少年活動中心、婦女兒童活動中心、藝術中心。 

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