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柳北區2020年政府工作報告

  • 發布日期:2020-01-21 10:34       來源:柳州市柳北區人民政府

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  柳北區人民政府工作報告 

  ——202019日在柳北區第十二屆人民代表大會第七次會議上 

  柳北區人民政府區長  張聯松 

    

  各位代表: 

  現在,我代表柳北區人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。 

    

  一、2019年工作回顧 

    

  過去的一年,面對嚴峻的宏觀形勢和巨大的經濟下行壓力,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,貫徹落實新發展理念,聚焦高質量發展,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全區經濟社會保持了持續健康發展的良好態勢。初步統計,全區地區生產總值654.1億元,同比增長7%;規模以上工業增加值297億元,同比增長5.5%;社會消費品零售總額194.2億元,同比增長8%;固定資產投資同比增長13%;財政收入41.1億元,同比增長3%;城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均可支配收入分別為41706元和18872元,同比增長7.5%和9.5%。 

  各位代表!2019年是柳北改革發展進程中濃墨重彩的一年,我們共同慶祝了新中國成立70周年,提前一年實現了脫貧摘帽目標,禁毒重點整治工作戰果顯著。我們收獲了2018年度工作的三項成果:一是在自治區脫貧攻堅成效考核中,獲得“綜合評價好”的等次;二是在自治區縣域經濟發展成效考核中,獲得“廣西科學發展進步城區”稱號;三是在柳州市績效考核中,評價為“優秀”等次。在這些成果激勵下,過去的一年,全區經濟運行平穩、民生保障持續改善,社會大局總體穩定。我們主要做了以下工作: 

  (一)聚焦振興實體經濟,產業結構量質齊升 

  工業新動能加快形成。全年新增規模以上工業企業16家,規上工業產值同比增長3.5%。在園區主戰場,全力推動柳北傳統產業轉型升級、新興產業集聚發展。裝配式建筑現代化產業園建設初見成效,十一冶朝暉生產基地建設項目正式開工,深圳鵬城、寧波海達項目相繼簽約入園,裝配式建筑產業全年完成銷售收入近3億元。金屬材料循環利用產業園初具規模,鋼裕科技、橋哥再生資源利用2家公司入園投產。特種鋼精線深加工生產線建設項目一期已投產,實現銷售收入3000萬元。汽配和工程機械加工產業園優化提升,引入進口自動化裝配線的光裕產能構建項目(一期)正式投產,航盛科技入選廣西瞪羚企業培育庫。現代服裝產業園推進順利,項目一期拔地而起,入園服裝企業11家。園區承載能力擴大提升,園區A區道路“白改黑”工程、B區天然氣管道敷設工程、園區大型停車場建成并投入使用。轄區11家企業獲得第一批高新技術企業認定。“柳北智造2025”眾創空間獲得自治區級眾創空間認定。 

  服務業優勢更加突出。全年規模以上批零住餐企業(含大個體)177家,新增50家限額以上企業入庫入統。新型商貿服務業進一步集聚,富仕云商電商園、鷓鴣江鋼鐵物流園運行順暢,桂中海迅柳北物流基地項目(二期)進展順利,富仕云商電商園入駐電商企業93家。河北半島商圈持續繁榮,地王高端商務區、三中路數碼商圈和勝利綜合性商圈等商貿集聚區競爭力不斷增強;保利商業廣場正式投入運營,入駐商家70多家,其中凱悅嘉軒酒店(五星級)正式營業。廣雅新街市等8個農貿市場升級改造完成。鄉村旅游景點日趨成熟,有五星級鄉村旅游2家、四星級農家樂2家,榮獲柳州市“森林人家”稱號景區4家。 

  農業基礎持續打牢。糧食總產量1.48萬噸,增長1.4%。蔬菜產量19.12萬噸,增長2.1%。香蘭農園現代農業核心示范區基本建成,共整合投入資金1.68億元,被認定為自治區級現代農業核心示范區。景江花卉苗木示范區被認定為縣級現代農業示范區。大力發展螺螄粉原材料產業,沙塘鎮上垌村、石碑坪鎮綠洲合作社建立田螺純養、藕(稻)螺套養示范基地,完成田螺養殖項目320畝。計劃年出欄1200頭肉牛的鼎豐肉牛養殖場項目建設順利。65家農民專業合作社及農業產業化重點龍頭企業培育力度持續加大。162處小型水利工程權屬證發放率98.8%。 

  (二)聚焦改革創新驅動,發展活力競相迸發 

  營商環境實現新飛躍。落實“經濟發展提質年”活動,出臺了新增規模以上工業企業獎勵暫行辦法等政策,與中小擔保公司簽訂合作協議,打造柳北區中小工業企業融資擔保平臺,切實降低企業成本。深化工業用地資源要素市場化配置改革,成交廣西首宗“標準地”1項目——十一冶朝暉裝配式建筑項目,形成可復制、可推廣的工業項目“標準地”出讓柳州模式。通過優化流程,企業開辦實現了1個工作日內辦結、“一窗通辦”2、一套材料。辦理環節和時間兩項指標均達到全市目標,申請材料指標優于全市目標。設立柳北區優化營商環境專廳,推行“一窗受理、受審分離”政務服務新模式,22項政務服務“一件事套餐”上線,27個部門推出了“二維碼”查詢服務,企業和群眾辦事便利度得到質的提升。全年新增市場主體同比增長12%。 

  招商引資走出新路子。按照“3+1”3主導產業布局,全區成立7大招商組,全方位開展招商引資工作。成功引進朝暉、鵬城和海達等裝配式建筑龍頭企業,其中,朝暉項目從簽約到開工僅用了不到半年時間。積極與柳鋼集團合作,先后組團前往沙鋼、濟源考察招商,有意向入園企業5家。通過推動柳州市紡織服裝協會在我區成立,以商招商方式,引進詩彤貝兒、代代福、針功夫服飾等多家服裝企業。全年引進市外境內到位資金(含續建項目)101.4億元,全口徑利用外資5198萬美元。 

  項目建設跨出新高度。堅持把抓項目、擴投資作為高質量發展的重要支撐,市級以上重大項目及城建計劃項目189項,涉及年度投資282億元。我區作為第一責任單位的市級重大項目共32項,其中新開工15項、續建12項、竣工5項;全年完成投資 38.5億元,完成年度投資任務的115%。全力為轄區重大項目提供用地保障,全年累計完成征地面積2.06萬畝、拆遷面積102.37萬平方米、征收面積39.19萬平方米,柳北體育園、青茅東路等13個項目的征地拆遷任務全部完成;北進路工程、濱江東堤后路改造工程、白沙大橋和潭中高架橋外立面改造項目實現竣工;白沙大橋西岸引道立交工程、勝利東路北側規劃道路工程實現主線通車。 

  (三)聚焦提升功能品質,宜居柳北煥發活力 

  生態環境質量不斷提高。打好污染防治攻堅戰,開展“散亂污”企業整治,12家被列入整治清單的企業整治任務圓滿完成。打好“藍天保衛戰”,開展揚塵專項治理,立案查處違法行為1134起。加快改善水和土壤環境質量,排查整治“千噸萬人”飲用水水源保護區。永久基本農田儲備劃定工作完成,劃定面積25.57公傾。深化落實“河長制”4,有效改善白露溝河道及周邊環境。植樹造林綠化面積6750畝,森林覆蓋率達到35.51%。 

  城鎮基礎設施日益完善。城中村改造走上快車道,全市首個城中村改造項目——白沙村城中村改造工作基本完成。白露村城中村改造項目征地拆遷完成率97.69%,萬科集團已摘牌入駐。馬廠村城中村改造項目征地拆遷完成率97.33%。香蘭村、鷓鴣江城中村改造項目相繼啟動。投入7165萬元,實現24個老舊小區改造項目全部開工。廣雅路北四巷等4條小街巷改造完成。為10個行政村安裝太陽能路燈686盞。完成了16個基本整治型村屯“三清三拆”5整治工作。 

  城市管理水平更加高效。保持高壓態勢,開展違法占地違法建設“颶風行動”,清理違法建設存量292.13萬平方米。推行非接觸式執法6模式,變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理,共查處案件1531起。“門前三包”7責任制全面落實,打造“嚴管示范路”6條。在柳州市城市管理目標責任制“金壺杯”競賽活動中,我區收獲“兩連冠”。 

  (四)聚焦“兩不愁、3+1保障”8,脫貧攻堅成效顯著  

  整體脫貧率先實現。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題、自治區扶貧開發成效考核等整改工作,脫貧攻堅取得決定性進展,率先在全市范圍內實現全部貧困人口脫貧。不斷創新扶貧機制,實行區領導扶貧工作清單制度,定期協調、督戰。以創建村集體經濟產業園為載體,投資4.3億元的12個村集體經濟項目、投資9.9億元的上垌村產業園、白露村工業園等村集體經濟產業園集中開工建設,村集體經濟產業園建設模式走在全市前列。所有村集體經濟收益全部達到4萬元以上。推行“扶貧+養老”深度融合模式,有效解決53名孤寡殘老等貧困人口日常生活供養難問題。 

  脫貧舉措精準有效。圍繞高質量脫貧工作目標,堅決打好教育、醫療、住房“三保障”和飲水安全“四大戰役”。統籌投入各級財政扶貧資金2230萬元,增長20%。控輟保學“雙線四包”9工作制度全面落實,發放教育資助、“雨露計劃”等補貼6462人次283.95萬元;“198”10、“先診療、后付費”、“一站式”結算等政策全面落實;新建古木、園藝兩個標準化村衛生室;47戶農戶土木結構住房治理完成;飲水安全戰役鞏固提升工程和農村城鄉一體化供水擴網工程建設完成;“5+2”、“3+1”11特色產業覆蓋率分別達到97.7%、98.64%。 

  (五)聚焦增進民生福祉,幸福指數不斷提高 

  社會事業全面進步。堅持教育優先發展。全年新招錄273名教師,102個名師工作室掛牌運行,師資隊伍整體實力提升。2019年全區中考成績A+人數555人,創歷史新高。推出具有特色的德育品牌項目31個。教育項目建設扎實推進,十五中學總部(濱江中學)、新白沙小學、石碑坪鎮中心幼兒園等項目建設加快,白沙路幼兒園項目建設啟動。城鎮小區配套幼兒園專項整治穩步推進。文體惠民工作扎實推進。第九屆“北雀歡歌”文化藝術節成功舉辦。“一人一藝”公益大培訓活動持續開展,受益群眾近兩萬人。打造城市“15分鐘健身圈”12,轄區體育設施持續完善,建設市級支持項目4個和區本級健身路徑項目6個,惠及10個村和社區。爭取到中央資金200萬元的白沙社區健身中心建設完成,成為柳州市首個城區社區健身中心衛生健康服務水平全面提升推進市級公立醫院與我區5家衛生院組建緊密型醫聯體。柳鋼社區衛生服務中心中醫館、白露社區衛生服務中心綜合樓等項目建設完成。疾病控制和衛生監督體系初步建立,艾滋病等重大疾病預防控制能力逐步加強。計劃生育獎勵扶助政策全面落實。建立柳北區首個“愛心獻血屋”。我區成功命名為“自治區健康促進區”。順利完成“全國基層中醫藥工作先進單位”復核評估。 

  民生保障持續加強。城鎮新增就業12099人,失業人員再就業5844人,困難人員再就業1835人。98個村(社區)城鄉居民醫保系統信息數據實現共享。60歲以上的城鄉居民基本養老保險參保人員100%領取待遇。推進社區居家養老,鳳凰和勝利兩個社區居家養老服務中心建成并投入運營,柳星社區居家養老服務中心實現竣工,擁有500個床位的百福頤養中心建設項目進展順利。第三批社區服務場所改擴建項目完成17項。市委大院樓棟電梯加裝工作完成并投入使用。退役軍人服務保障體系不斷完善,精準摸清全區退役軍人底數,1764名退役士兵社會保險接續工作完成。 

  社會大局和諧穩定。平安柳北建設扎實推進,全年群眾安全感滿意度保持在96%以上。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒等違法犯罪活動。全區共立涉惡案件62件,破獲涉惡案件31件,打掉涉惡團伙19個,查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題5件。以“大投入、大創新、大排查、大幫扶、大管控、大整治、大宣傳、大收獲”工作特色,推動全區禁毒工作發生脫胎換骨的變化,轄區毒品濫用問題得到有效遏制。我區在全國禁毒重點整治暨禁毒扶貧工作會議上作經驗介紹。妥善處理群眾信訪案件,集中疑難、復雜案件實行復查復核,確保了全年無重大信訪事件發生。應急管理、安全生產防控責任體系不斷完善,安全生產形勢總體穩定可控。轄區內食品藥品生產經營企業監管實現全覆蓋,食品藥品更加安全。柳北區未成年人保護委員會成立,預防青少年違法犯罪工作力度加大。 

  (六)聚焦政府自身建設,發展環境全面優化 

  依法行政步伐穩健。全面推進法治政府建設,強化重大行政決策合法性審查,審查規范性文件等涉法文件231。高質量通過市級“七五”普法中期考核驗收。圓滿完成特赦工作。加強人民調解和“三大糾紛”調處工作,調解案件2574件,調處成功2567件。“村(社區)法律顧問”服務全覆蓋。認真執行區人大及其常委會的決議、決定,自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督,全年辦理人大議案、建議和政協提案76件,辦復率100 %。 

  政務環境持續改善。黨政機構改革順利完成,領導班子配備、人員轉隸工作穩妥推進。全年取消行政許可事項11項,新增5項、調整設定依據16項。公布“一次不用跑”“最多跑一次”清單905項。推動“減證便民”專項行動(13),規范保留區本級基本證照憑證52項、村(社區)開具證明材料10項。 

  作風建設不斷改進。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,踐行“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”為政理念,切實將主題教育成果轉化為推動柳北發展的具體實踐。認真落實中央八項規定精神,強化審計監督,加強財政資金使用管理,區本級一般性支出壓減10%,“三公”經費支出同比下降。嚴格落實管黨治黨主體責任,開展“一桌餐”14等專項整治,查處違反中央八項規定精神案件30件,給予黨紀、政務處分25人。 

  此外,我區順利完成第四次全國經濟普查工作,統籌推進集體工資協商,抓好非洲豬瘟防控工作,全區稅務、績效、檔案、人防、僑務、老齡、殘聯、地志、婦女兒童、民族宗教等各項工作也都取得了新的成績,為全區經濟社會發展作出了重要貢獻。 

  需要向各位代表說明的是,受市場有效需求下滑、稅費改革等因素影響,財政收入、社會消費品零售總額等指標下行壓力較大,未能達到年初預期。同時,我們也清醒地看到發展過程中的短板,主要是:產業結構與高質量發展要求有一定差距,產業集群效應有待進一步凸顯;公共服務體系不夠完善,社會民生事業與群眾期盼還有差距;影響社會和諧穩定的矛盾和問題仍然較多等等。對此,我們將在今后的工作中,采取更有針對性、更有力的措施,認真加以解決。 

  各位代表,過去一年取得的成績,是區委統攬全局、堅強領導的結果,是區人大、區政協有力監督、鼎力支持的結果,更是全區人民同心同德、努力奮斗的結果。在此,我代表柳北區人民政府,向全區各族人民,向關心、支持和參與柳北區發展的各界人士,表示誠摯的感謝和崇高的敬意! 

    

  二、2020年工作安排 

    

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,我們要實現第一個百年奮斗目標。做好今年的政府工作意義重大。當前和今后一個時期,我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變,重點是要善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力,集中精力辦好自己的事。著眼自身,得益于近年來我區基礎設施持續改善,產業項目加速集聚,惠民舉措順應民心,“穩”的態勢在延續,“好”的因素在積累,“進”的動力在增強,只要我們埋下頭來扎扎實實干,柳北一定會有大的跨越。為此,我們要增強信心,攻堅克難,以新理念新坐標新視野推動各項工作,奮力開創新時代柳北高質量發展新局面! 

  按照中共柳北區委十屆八次全會的工作部署,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,扎實做好“六穩”15工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,抓重點、補短板、強弱項,保持經濟社會健康發展和社會和諧穩定,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。 

  2020年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%;規模以上工業增加值增長4.5%;社會消費品零售總額增長9%;財政收入增長3%;固定資產投資增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長7%;農村居民可支配收入增長9%。 

  圍繞今年的目標任務,我們重點抓好以下幾個方面的工作: 

  (一)培育壯大產業集群,推動工業高質量發展 

  按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路,持續做好產業發展、園區建設、企業培育三篇文章,推動創新要素匯聚,激發實體經濟活力,為工業邁向中高端注入新動力。 

  提升優勢產業競爭力圍繞做優“存量”,按照“一區多園”的產業發展格局,加快打造裝配式建筑現代化產業園、金屬深加工及循環利用產業園、現代服裝產業園、汽配和工程機械加工產業園等“四園”產業平臺。強化入園企業要素保障,重點推動深圳鵬城、寧波海達和南南鋁業等項目落地投產,加快推進現代服裝產業園項目(一期)、金屬深加工及循環利用產業園項目、十一冶朝暉裝配式建筑產業基地等項目實現竣工投產。對園區內效益不佳或者負債過高的企業,積極引導兼并重組,實現轉型升級。不斷挖掘增長潛力,年內新增規模以上工業企業20家以上。 

  推動新興產業集群發展。圍繞做大“增量”,聚焦“四園四中心”16產業布局,延伸做優主導產業鏈,主動承接“長三角”、“珠三角”產業轉移,重點引進符合我區產業定位、技術含量高、效益好的企業入園,力爭年內新引進工業項目30個以上,啟動現代服裝產業園項目(二期)建設,打造成為自治區輕工產業園;以引導現有優勢企業加快升級和引進新型建材企業為重點,啟動裝配式建筑建材產業園項目(一期)建設。支持柳鋼實業等深加工企業升級發展,加快把特種鋼、不銹鋼深加工企業和廢鋼加工企業引入園區,做大做強金屬深加工及循環利用產業園。 

  加大園區承載產業力度圍繞謀劃好“未來量”,擴展工業園區的區域,加快黃土村、青茅村8500畝區域納入國土空間規劃編制,做好鷓鴣江產業園周邊工業用地調規工作;完成園藝村、小村村的村莊規劃修編工作;完成園區718畝工業用地指標農轉用報批工作。做好裝配式建筑現代化產業園預留發展土地征地拆遷工作。加快園區基礎設施建設,推進白露工業園五期路網、北外環西片區白露工業園路網工程(一期)17、白露大道(一期)工程等項目續建;推動北外環西片區白露工業園路網工程(二期)18開工建設。加快園區服務中心人才公寓和園區配套住房建設。 

  (二)培育經濟新增長極,加快發展現代服務業 

  以建設集聚區為抓手,積極發展現代服務業,鼓勵發展各類新興業態,努力滿足市場需求、擴大消費。 

  大力發展生產性服務業。啟動現代服務業“四中心”規劃建設,打造區域鋼鐵物流及城市快消品中心、汽車后市場中心、高端木業交易中心和服裝交易中心。以現代服務業集聚區為抓手,提升鷓鴣江鋼鐵深加工及物流集聚區功能;利用好紅衛倉鋼材交易市場、黃村糧庫搬遷的契機,加快推進桂中海迅柳北物流基地(二期)、柳州糧食儲備庫整體搬遷建設,力爭進入實質性施工階段;歐陽嶺家居建材供應鏈產業園力爭年內竣工。 

  積極擴大消費需求。力爭年內新增50家限額(規模)以上服務業企業。加快消費升級,培育健康、養老、家政、休閑、文化、體育、信息等新的消費熱點,深挖住宿、餐飲等傳統消費潛力,鼓勵發展夜間經濟。提升城市消費,促進三中路數碼商圈等傳統商圈升級發展,提升地王高端商務區、保利商業廣場等商業綜合體集聚效應,引導特色街區與商、旅、文融合發展。激活農村消費,推進電商進農村,暢通工業品下鄉和農產品進城渠道,扎實推進“黨旗領航”電商扶貧活動。持續開展農貿市場環境臟亂差問題整治,全面完成農貿市場升級改造任務。 

  (三)大力推進鄉村振興,加快農業農村現代化進程 

  堅持農業農村優先發展,大力實施鄉村振興戰略,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。 

  推動農業高質量發展。以香蘭農園現代農業核心示范區為核心,抓好增點擴面、提質升級工作。新開發柑橘種植面積2000畝,建設柑橘初加工中心1個。指導鼎豐肉牛養殖基地申報自治區級農業示范區。繼續推進沙塘鎮上垌村螺螄產業項目,計劃新增螺螄養殖面積380畝;加大石碑坪鎮古城村蔬菜基地建設投入,建設成為柳州市標準化螺螄粉產業原料基地。抓好長塘鎮北岸村小龍蝦養殖,推動農旅結合發展。糧食播種面積4萬畝以上。加快恢復生豬生產,年出欄10萬頭以上。 

  夯實農村發展基礎。大力推進鄉村振興“九個一”19建設。開展“美麗柳州·幸福鄉村”創建,建設一批“環境秀美”“生活甜美”“鄉村和美”“示范領美”樣板村屯。全面整治提升村容村貌,在基礎設施、公共服務、道路硬化、污水治理等方面加大投入建設。強化農村生活垃圾治理,完善垃圾收運配置,提升收運處理能力。持續推進農村“廁所革命”20。完成石碑坪鎮和沙塘鎮污水處理設施項目建設。高標準推進鄉村綠化、美化,打造石碑坪鎮古城村、大仙村等一批產業發展、環境優美示范村屯。 

  (四)更加注重改革開放,增強發展動力與活力 

  更好發揮改革引領發展作用,實施項目帶動戰略,推動改革創新成果轉化為實實在在的發展成效。 

  依靠改革優化營商環境。深化“放管服”改革,實行線下辦事“四個減少”21。推出100個套餐服務,實行“一套材料、一表登記、一次采集”。完成同城通辦試點工作。審批時限原則上要比平均法定時限縮短60%以上。推進線上服務“四個簡化”22。推進事中事后監管信息、信用信息和政務服務深度融合。建設政務服務“無人超市”,在政務大廳實現50個以上智能審批事項自助辦理。推行網上中介服務超市,對中介服務機構實行“四個統一”23管理。推進農村綜合改革,探索農村宅基地有償退出與使用新機制,開展農村土地經營權入股發展農業產業化試點。全面推進醫療衛生、文化教育、事業單位等領域改革。 

  全力抓好重項目建設。聚焦基礎設施、產業發展、民生保障等領域,力爭35個項目列入市級層面和3個項目列入自治區層面重大項目。重點抓好191項重點項目的實施,計劃年度投資235億元。實現新開工白沙堤后路延長線等項目61項;續建鳳凰嶺大橋等項目95項;竣工白沙路延長線、柳長路道路拓寬改造工程等項目35項。謀劃儲備一批“十四五”規劃重大項目,實現重大項目建設良性滾動發展。重點做好“四園四中心”產業類重大項目的策劃、包裝工作。全力保障重大項目建設用地,加大征地拆遷力度,集中攻堅項目落地“最后一公里”難題。 

  著力營造良好創新生態。強化創新驅動,積極引進大專院校共建創新載體,鼓勵大學、科研機構服務我區企業。引導企業多渠道增加研發投入,新增一批高新技術企業。加快科技成果轉化應用。強化知識產權保護工作,推動重大發明專利產業化。認真組織和指導轄區企業申報“千企技改”、“雙百雙新”24等項目。加強企業家隊伍建設,營造尊重企業家、服務創業者的良好氛圍。 

  (五)著力完善功能品質,彰顯宜居柳北新形象 

  按照統籌融合的思維和城市更新的思路,樹立強生態、精建設、細管理的理念,全力推動城市功能和品質的全面提升。 

  推動生態環境持續好轉。積極參與創建國家生態文明建設示范城市。堅持預防為主,對新建的項目嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度,嚴格建設項目的環保審批程序。加大工業企業行業污染專項整治力度。開展“散亂污”企業清理整治行動。持續開展飲用水水源地保護工作。做好生態文明建設“雙控”指標25的“十三五”收官工作。扎實推進“河長制”,加大江河管理保護力度,促進江河生態平衡。推進自治區級土壤污染綜合防治先行區建設,有效管控農用地及城市建設用地土壤環境風險。 

  加快城市有機更新。遵循城市發展規律,突出智能化、綠色化、人文化,完善城市基礎設施和公共服務,探索出符合柳北實際的城市更新模式。做好白沙村城中村改造的收官工作。加快推進白露村城中村、馬廠村城中村改造及其配套設施的建設工作。推動鷓鴣江村、香蘭村等兩個近郊村整村改造項目進入實質性建設階段。加快沙塘鎮三合村、墾村整村改造進程。加快鳳凰巷生活區、紅衛倉及周邊和102、104號倉3個熟化項目開工建設。加大天一塑料廠地塊、勝利商貿城等熟化項目征地拆遷力度。大力實施老舊小區綜合改造,積極推進“三供一業”分離移交小區改造,補齊市政公共服務設施短板。全方位支持北部生態新區開展各項工作,全面提升沙塘鎮、石碑坪鎮基礎設施建設水平。 

  提升城市治理精細化水平。以創建第六屆全國文明城市和國家衛生城市復審為契機,全力推進城鄉環境綜合整治,嚴厲打擊占道經營、人行道違停等行為,全面治理城市“臟亂差”現象。鼓勵城市居民實行生活垃圾分類。充分用好社區惠民資金,探索老舊小區和小街巷綜合治理模式。嚴厲打擊違法建設行為,積極創建“無違建社區”,力爭年底前實現全區存量違建清零。 

  (六)鞏固提升脫貧成果,堅決打好脫貧攻堅戰 

  始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程,集中一切力量,全力以赴、百折不撓,全面鞏固提升脫貧成果。 

  鞏固提升脫貧成果。對標對表中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題及各級脫貧攻堅考核評估、督查、巡視巡察等發現的問題,舉一反三,將整改工作貫穿于全年脫貧攻堅任務。高質量推動脫貧攻堅走深走實,堅持把產業扶貧、就業創業扶貧等作為持續穩定增收的有力抓手。全面推進12個村集體經濟項目、上垌村產業園等村集體經濟產業園建設,壯大村級集體經濟。把貧困群眾“兩不愁、3+1保障”作為根本要求,做大做強“5+2”、“3+1”特色產業;強化基礎設施建設,嚴格落實教育扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧等政策,多渠道織牢困難群眾基本生活安全網。 

  筑牢防范返貧防線。全力以赴做好脫貧攻堅動態管理,加大對邊緣戶的幫扶和監測,建立穩定增收長效機制。保持精準扶貧各項政策的穩定性和連續性,堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接,構建穩定脫貧、防范返貧有效保障機制。扎實做好貧困群眾脫貧解困工作,確保全面小康路上一個都不掉隊。 

  (七)加快補齊民生短板,推動民生事業全面進步 

  堅持以人民為中心的發展思想,盡力而為、量力而行,多辦利民實事,多解民生之困,不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。 

  持續保障和改善民生。堅持促進就業和引導創業并舉,注重勞動者素質培訓提升,統籌推進高校畢業生、城鎮就業困難人員和農村轉移勞動力等重點群體就業創業。加強住房保障,嚴格落實保障性住房政策。穩步推進既有住宅加裝電梯工作。繼續推進全民參保計劃,提高社保覆蓋面和待遇水平。統籌做好城鄉低保、醫療救助、殘疾人困難救助、農村“五保”等工作,認真落實各項惠民政策。努力實現婦女、兒童發展綱要目標。扎實做好國防動員、國防教育、擁軍優屬、退伍軍人服務保障等工作。 

  優先發展教育事積極創建自治區級教學管理改革示范區和學區制管理改革示范區,進一步探索一體化辦學的有效途徑,擴大優質教育資源,促進義務教育優質均衡發展。加快義務教育學校標準化建設,確保十五中學總部(濱江中學)、新白沙小學、北部生態新區實驗小學、石碑坪鎮中心幼兒園在2020年秋季學期投入使用。推動濱江小學擴建、香蘭幼兒園、長塘鎮中心幼兒園、白沙路幼兒園項目建設。加快白露村、馬廠村城中村改造片區中小學校、幼兒園前期工作。開展小區配套幼兒園治理工作,力爭全區普惠性民辦幼兒園占比達80%、公辦幼兒園比例達50% 

  積極發展文體廣事業深入開展五大“文化惠民工程”,推進現代公共文化服務體系建設。廣泛開展全民健身活動,促進全民健身與全民健康深度融合。推進實施“壯美廣西?智慧廣電”工程項目,提升廣播電視公共服務能力。積極參與創建自治區級全域旅游示范區,著力發展休閑農業和鄉村旅游。推動柳州東方夢工場——柳空文化藝術創業園創建4A景區。 

  加快健康柳北建設。深化醫改及醫聯體建設,加快推進柳北區疾病預防控制中心及衛生監督所綜合樓、石碑坪鎮衛生院綜合樓項目建設。加強艾滋病、重性精神病等重大疾病防控和基本公共衛生服務,提高衛生應急能力。創建國家級健康促進區,加強婦幼衛生保健及生育優質服務,做好計劃生育家庭優質服務工作,支持和規范中醫藥發展,加強老年健康服務。 

  加快發展養老服務業。推進社區居家養老服務標準化規范化建設加快百福頤養中心項目建設;新建1家以上社區居家養老服務中心;籌建1個城區養老院。開展養老院服務質量建設專項行動,確保轄區內民辦養老機構全部達標。實施鄉鎮敬老院提升改造工程,重點實施沙塘、石碑坪敬老院的消防設施改造工程。推進養老機構公建民營,積極引進優質社會組織運營石碑坪敬老院、前鋒西和北祥社區居家養老服務中心。 

    

  三、全面提升政府治理能力和治理水平 

    

  做好今年政府工作,必須加快推進全區治理體系和治理能力現代化,提高推動發展的能力,強化貫徹落實的執行力,努力建設人民滿意的服務型政府。 

  (一)把黨的十九屆四中全會精神貫穿到政府工作各領域全過程。進一步提高政治站位,強化行動自覺,把學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期首要政治任務,按照區委的決策部署,認真組織研究制度創新和治理能力建設,不斷提高政府治理能力和水平。 

  (二)加快打造共建共治共享的社會治理新格局。加強社會治安防控體系建設,抓好社會穩定動態八項工作,依法嚴厲打擊各類違法犯罪。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,堅決破除黑惡勢力“關系網”、打掉“保護傘”。堅持禁毒工作不松勁,做好毒品打擊、人員管控、禁毒幫扶等基礎性工作,探索加強外出流動吸毒人員管控有效方式方法,力爭禁毒工作再出新亮點、再創新品牌大力實施“七五”普法規劃。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,努力將矛盾化解在基層。創新信訪工作方式,依法及時解決群眾合理訴求。加強和改進食品藥品安全監管制度。健全應急管理機制,提高應急救援能力,加強對重點領域的安全監管,嚴防各類事故發生。健全村(社區)管理和服務機制,推進社區治理創新,打造一批具有特色的社區示范點。開展民族團結進步創建活動。做好第七次全國人口普查工作。持續抓好未成年人保護工作,完善未成年人司法保護體系建設。 

  (三)努力建設人民滿意的服務型政府。切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,加強公共資金、國有資產、國有資源等領域廉政風險防控,從源頭預防腐敗滋生。進一步加強作風建設,把“表態多調門高、行動少落實差”等突出問題作為治理重點,馳而不息糾正“四風”。政府帶頭過緊日子,厲行勤儉節約,從嚴管理“三公”經費,把資源和財力更多地用在推動發展、改善民生這些大事上。 

  各位代表!在新的一年工作中,我們將嚴格遵守憲法和法律,有效運用法治思維和法治方式開展工作,確保政府工作在法治軌道上運行。認真組織編制“十四五”國民經濟和社會發展規劃。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受區政協的民主監督,提高辦理人大代表議案和建議、政協提案的滿意率。接受司法監督、輿論監督和社會監督,推進審計監督全覆蓋,加大政務公開力度,持續提升政府公信力。 

  各位代表!決勝全面建成小康社會,時不我待,只爭朝夕。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在區委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,攻堅克難、真抓實干,確保“十三五”規劃圓滿收官,共同譜寫柳北高質量發展新篇章! 

  

  附注: 

  (1)“標準地”:指在完成相關區域評估基礎上,明確固定資產投資強度、容積率、單位耗能標準、環境標準、畝均稅收等指標履約承諾出讓的國有建設用地。 

  (2)“一窗通辦”:指由一個綜合窗口取代原來的各部門在政務中心分別設立的專門窗口,讓市民、企業在辦理不同部門的事項只需在一個綜合窗口提交申請。 

  (3)“3+1”產業:即金屬深加工及循環利用產業、現代服裝產業、汽配和工程機械加工產業,以及裝配式建筑現代化產業等四個工業行業。 

  (4)“河長制”:即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。 

  (5)“三拆三清”:即拆除廢棄建筑,拆除亂搭亂建、違章建筑,拆除違法違規廣告招牌;清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠。 

  (6)“非接觸執法”:指執法人員利用信息技術等手段對當事人的違法事實、現場情況進行收集和記錄,并形成特定的影像數據及書證等資料,以此為證據,經調查、審核、告知、執行程序后,依托法院強制措施對違法當事人給予行政處罰的執法方式。 

  (7)“門前三包”:指臨路(街)所有的單位、門店、住戶擔負起一定范圍的市容環境責任,承擔一定的城市管理任務。 

  (8)“兩不愁、3+1保障”即不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全有保障。 

  (9)“雙線四包”工作制度:“雙線”是指在控輟保學工作機制中政府控輟保學一條線,教育系統控輟保學一條線;“四包”指的是在政府一條線中,由縣(區)領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶(幫扶聯系人包戶)。 

  (10)“198”:符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉居民基本醫療保險,建檔立卡貧困人口住院醫療符合規定的費用實際報銷比例達到90%以上,門診特殊慢性病符合規定的門診醫療費用實際報銷比例達到80%以上。 

  (11)“5+2”、“3+1”特色產業:“5+2”是由柳北區主導的產業為優質稻、甘蔗、肉雞、百香果和桑蠶,自選產業為根莖薯類和葉菜類蔬菜。“3+1”是優質稻、甘蔗、桑蠶,以及葉菜類。 

  (12)“15分鐘健身圈”:指完善體育設施,各級政府要結合城鎮化發展統籌規劃體育設施建設,合理布點布局,重點建設一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設施。 

  (13)“減證便民”專項行動:指在自治區人民政府統一部署下,全面清理涉及群眾和企業辦事創業的各類證明和蓋章環節,建立市、縣、鄉鎮、村四級統一規范的保留和取消證明事項清單,從根本上解決困擾群眾和企業“辦證難,辦事難”問題。 

  (14)“一桌餐”:指由私人住宅改造、不對外公開營業、僅為少數特定人員提供餐飲服務、具有私人會所性質的隱蔽場所。 

  (15)“六穩”:指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩預期、穩投資。 

  (16)中心”“四園”指金屬深加工及循環利用產業園、現代服裝產業園、汽配和工程機械加工產業園、裝配式建筑現代化產業園;“四中心”指鋼鐵物流及城市快消品中心、汽車后市場中心、高端木業交易中心和現代服裝交易中心。 

  (17)北外環西片區白露工業園路網工程(一期):包含青香路、紅星路、紅星路北一巷道路、弘義路、維義路等。 

  (18)北外環西片區白露工業園路網工程(二期):包含青香路延長線、紅星北路、紅柳路等。 

  19鄉村振興“九個一”:柳州市實施鄉村振興戰略具體要求,完善一套鄉村規劃,建立一套工作機制,打造一支強力隊伍,推進一批重大項目,發展一批特色產業,推行一套治理模式,樹立一批示范典型,落實一批改革舉措,抓好一系列專項活動。 

  (20)“廁所革命”:對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措,由聯合國兒童基金會提出,廁所是衡量文明的重要標志,改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。 

  21下辦個減少”:推進“一窗受理”,減少辦事環節;推行“一表申請”,減少申請材料;推行“異地辦理”,減少跑動次數;推行“承諾審批”,減少審批時限。 

  (22)線上服務“四個簡化”:推行審批材料電子化,簡化申請材料;推行政務信息共享應用,簡化辦事環節;推行政務服務“無人超市”,簡化審批模式;推行網上中介服務超市,簡化服務方式。 

  (23)“四個統一”:指統一服務承諾時間、統一服務合理收費、統一服務質量要求、統一服務評價標準。 

  (24)“雙百雙新”“雙百”項目指投資超過百億或產值超過百億的重大產業項目。“雙新”項目指新產業、新技術項目。 

  (25)控”指標:黨的十八屆五中全會提出實行能源消耗總量和強度“雙控”行動。 

  區十二屆人大七次會議秘書處           2020年1月7日印 

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