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關于柳州市十四屆人大五次會議第80號建議的辦理情況

  • 發布日期:2020-06-18 16:05       來源:柳州市人民政府督查室

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建議內容:關于融水縣建設九萬山森林康養小鎮項目的建議

一、事由

汪洞鄉位于融水縣城西北部的九萬山國家自然保護區周邊,距離縣城90公里,與河池市環江毛南族自治縣、羅城仫佬族自治縣和貴州省交接,309省道貫穿全境,交通便利,全鄉人口1.7萬人,所轄9個行政村,其中自治區生態村3個,市級生態村4個,廖洞屯、產格屯獲得自治區少數民族傳統村落稱號,壯族傳統古宅民居保存完好。國家4A級景區貝江河從此處發源,當地風景優美,有美麗的才龍屯瀑布群、山岔灣瀑布群,風景所轄區域位于國家級自然保護區九萬山腹地,生物資源非常豐富,特有種類繁多,以及產格屯大軍山紅色遺跡,不同革命歷史時期,紅七軍、解放軍剿匪部隊、解放軍防空部隊三支部隊分別于30年代、50年代、60年代駐扎大軍山,現在山上軍隊部分駐地遺址、軍事設施保存較好。依托資源可打造九萬山秘境探險游線路及汽車自駕游基地。

此外,汪洞鄉壯族民族風情濃郁,有三月三壯族坡會、重陽節山歌會、中元節水上活動(水上擂臺、水上拔河、水上拋繡球等)、金秋燒魚、舞龍舞獅等民俗活動等,另外,該地還是融水香鴨融水香豬、香粳糯的重要產地,有冷水魚養殖、娃娃魚養殖、田螺養殖、百香果種植等,農產品非常豐富,具有較大的生態產業發展空間,風味美食豐富,形成了具有悠久歷史和民族特色的飲食文化。把鄉村建設與農業產業發展、鄉村生態旅游、農村文化建設深度結合,打造農家樂旅游接待、叢林拓展訓練、鄉村體育、民宿、鄉村酒吧、農耕體驗和休閑養生基地等項目。

二、依據

為了進一步促進當地經濟社會發展,推動大健康產業發展,服務于少數民族地區脫貧攻堅和鄉村振興事業。江西百金惠投資有限公司自201812月以來,組織項目團隊對汪洞鄉進行了多方位詳細的考察,并與鄉人民政府認真研討座談,決定與汪洞鄉合作建設九萬山森林康養小鎮和貝江源田園綜合體項目。20191120日,雙方在鄉人民政府簽訂了百金惠大健康產業九萬山森林康養小鎮和貝江源田園綜合體項目合作協議。協議的主要內容為:融水縣汪洞鄉九萬山森林康養小鎮和貝江源田園綜合體項目計劃投6億元,項目選址位于汪洞鄉境內,以騰合村、廖合村為中心,輻射九萬山自然保護區周邊村屯,總占地面積3200畝。建設內容:生態康養酒店、生態農產品交易集市、森林民宿、老干部康養基地、大鯢仿生繁殖科考保護基地、休閑體育健身中心、民族風情園、休閑養生文化館、戶外拓展與野外實訓夏令營、百金惠國米基地、養生藥材基地、高端山泉水、古樹茶開發。

三、建議

為了更好的推動融水縣九萬山森林康養小鎮項目建設,建議市、縣人民政府協調國土、農業、林業、旅游等相關部門到汪洞鄉實地開展調研活動,加強對項目工作的指導和基礎設施方面項目資金的支持,確保項目的有序開展,為我市鄉村振興工作建立一個示范樣板。

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承辦單位:市林業和園林局主辦,市文化廣電旅游局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市衛生康健委、融水縣政府協辦

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辦理答復情況:

  

關于對市十四屆人大五次會議第80號建議的答復

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××等代表:

你們在市十四屆人大五次會議上提出的《關于融水縣建設九萬山森林康養小鎮項目的建議》(第80號)收悉,經研究,現答復如下:

一、關于融水縣九萬山森林康養小鎮擬建項目情況

為了推動我市大健康產業發展,服務于少數民族地區脫貧攻堅和鄉村振興事業。江西省百金惠投資有限公司自201812月以來,組織項目團隊對融水縣汪洞鄉進行了多方位詳細的考察,并與鄉人民政府認真研討座談,決定與汪洞鄉合作建設九萬山森林康養小鎮和貝江源田園綜合體項目。20191120日,雙方在鄉人民政府簽訂了九萬山森林康養小鎮合作協議。協議的主要內容為:融水縣九萬山森林康養小鎮項目計劃投資6億元,項目選址位于汪洞鄉境內,以騰合村、廖合村為中心,輻射九萬山國家級自然保護區周邊村屯,總占地面積3200畝。建設內容:生態康養酒店、生態農產品交易集市、森林民宿、大鯢仿生繁殖科考保護基地、休閑體育健身中心、民族風情園、休閑養生文化館、九萬山森林博物館、戶外拓展與野外實訓夏令營、百金惠國米基地、養生藥材基地、高端山泉水、古樹茶開發(實際面積以最終規劃紅線為準)。另規劃貝江源河谷兩岸5000畝百金惠國米基地(含三防鎮區域),擬規劃以下功能區:騰合村廖合村康養小鎮核心區,八洞村呇水溫泉酒店民宿康養區,平時村古茶林山泉水康養區,產儒村壯漢山歌農耕體驗基地康養區,羅洞村山岔森林康養區,池洞村森林高山湖泊森林自駕體驗區。整體項目分三期實施:第一期主要建設內容:1、四星級康養酒店項目(占地面積60畝);2、小鎮風貌改造項目;3、九萬山山泉水項目;4、一期康養森林民宿設施項目(500個床位);5、百金惠國米基地項目(2000畝)。第二期主要建設內容:1、療養康復中心及配套二期康養民宿(原鄉中學舊址);2、休閑體育小公園項目;3、戶外拓展與野外實訓基地項目(黑崗河峽谷);4、千年古茶樹和養生藥材體驗園項目;5、大鯢仿生繁殖科考保護基地(黑崗河、大仁江河);6、百金惠國米基地項目(3000畝)。第三期主要建設內容:1、呇水溫泉酒店及高端森林民宿養生項目;2、森林博物園項目;3、生態農產品交易市場項目;4、山歌民族風情園項目;5、環九萬山旅游汽車營地項目;6、三岔灣森林康養項目。

二、目前整體項目建設進展情況

經了解,目前整體項目建設還處于規劃階段,融水縣和江西省百金惠投資有限公司開展了四項工作:120191120日,江西省百金惠投資有限公司(投資方)與汪洞鄉人民政府簽訂了百金惠大健康產業《九萬山森林康養小鎮和貝江源田園綜合體項目合作協議》;22020513日江西省百金惠投資有限公司(投資方)與融水苗族自治縣人民政府簽訂了《九萬山森林康養小鎮項目合作協議》;32020512日江西省百金惠投資有限公司(投資方)向融水苗族自治縣人民政府提交了《九萬山森林康養小鎮項目》的概念性規劃文本。4、目前,江西省百金惠投資有限公司已在汪洞鄉騰合村、廖合村種植了600畝水稻,作為百金惠國米基地。

三、我局牽頭辦理該建議情況

2020?3?23日,市政府下發了《柳州市人民政府辦公室關于辦理2020年人大代表建議的通知》,明確由我局牽頭辦理韋秀主等3人在市十四屆人大五次會議上提出的《關于融水縣建設九萬山森林康養小鎮項目的建議》(第80號),受領此任務后,局領導高度重視,明確了責任領導和科室,制定了辦理方案,加強與該建議的人大代表主提案人、市人大華僑民族事務委員會和各協辦單位的匯報,溝通相關情況。2020645日,我局協調市發改委、衛健委、文廣旅局、住建局、農業農村局、自然資源和規劃局到融水縣汪洞鄉進行了實地調研和擬建項目考察工作,并與所提該建議的市人大代表、江西省百金惠投資有限公司、融水縣直相關部門以及汪洞鄉人民政府召開了面對面座談會,廣泛聽取各方面的意見。各協辦單位積極配合,提出了很好的意見建議:一是發展休閑農業和鄉村旅游是農村產業發展的趨勢,是帶動農民增收的一條路子。本項目前期要加強項目的可行性論證,合乎有關條件要求,農業部門將繼續關注融水縣建設九萬山森林康養小鎮項目進展情況(農業農村局);二是項目目前仍處于概念規劃階段,產業定位有待進一步明確,規劃方案有待繼續優化。項目前期仍有大量工作需要完善,建議項目方在優化項目方案的基礎上進行充分論證,使項目科學合理,更大程度惠及廣大百姓(住建局);三是文化旅游資源豐富,鄉風文明,生態環境優良,以大健康(國米與康養)為主線,發展森林、農業、體育、民族文化+旅游業是可行的(文廣旅局);四是可配合縣中醫院醫養結合工作的開展,打造康復、療養基地,充分發揮康養小鎮的區位優勢,形成健康產業鏈(衛健委);五是建議該項目業主進一步明確項目的定位,確定項目建設的規模、資金籌措渠道、運營模式,并組織開展項目建設前期工作。發改委積極配合該項目建設和前期指導工作,積極協助向上級申請配套基礎設施項目資金支持(發改委);六是目前項目尚未形成詳細規劃設計方案,結合部門職責,主動提供相關規劃指導意見,并根據已形成的柳州市國土空間總體規劃階段性成果,指導融水縣開展縣級國土空間總體規劃編制,統籌考慮該項目的空間保障(自然資源和規劃局)。

面對面座談會上,所提該建議的市人大代表和江西省百金惠投資有限公司對市屬相關部門辦理該建議情況表示十分滿意。

四、我局的意見建議

(一)建議融水縣人民政府要對項目建設進行準確定位。從目前江西省百金惠投資有限公司(投資方)向融水苗族自治縣人民政府提交的《九萬山森林康養小鎮項目》的概念性規劃來看,該項目統稱為森林康養小鎮,但建設內容包括了生態農業、旅游休閑、民族體育和森林康養,用森林康養小鎮作為這個項目的名稱,既不符合特色小鎮建設要求,也包含不了全部建設內容,并且不便于項目立項。

(二)建議融水縣人民政府要指導該項目業主,進一步明確各建設項目的定位,確定各項目建設的規模、資金籌措渠道、運營模式,并組織開展項目建設前期規劃工作。

(三)建議融水縣人民政府要組織相關部門對項目中的各建設分項目進行認真研究、評審和可行性論證,需要上級審批的項目及時上報,嚴格項目立項審批程序,特別是要開展縣級國土空間總體規劃編制,統籌考慮該項目的國土空間保障

(四)建議市、縣相關部門要按部門職責,加強對該項目的法律、法規和政策指導,主動提供相關規劃指導意見,確保依法依規開展項目建設。

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柳州市林業和園林局

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