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關于對自治區十三屆人大三次會議第519號代表建議的辦理情況

  • 發布日期:2020-06-22 09:00       來源:柳州市人民政府督查室

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內容導航:

建議內容:關于支持柳州鐵路港建設的建議

柳州作為列入國家物流樞紐布局的城市之一,是一帶一路有機銜接門戶的重要節點城市,西江經濟帶龍頭城市。20198月,國家發展改革委印發《西部陸海新通道總體規劃》(發改基礎〔20191333號),柳州地處西部陸海新通道——自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口的東線通道上,是東線主通道的重要節點樞紐。

今年10月,柳州市委、市政府與中國鐵路南寧局集團共同審議通過了《西部陸海新通道柳州鐵路港發展規劃》、《西部陸海新通道柳州鐵路港建設規劃》和《柳州鐵路港建設實施方案(2019-2021年)》。根據規劃,柳州鐵路港以《西部陸海新通道總體規劃》中明確的柳州西鵝鐵路物流中心為核心,規劃建設一核”“一園”“三基地。其中:一核為柳州西鵝鐵路物流中心;一園為柳州寧鐵汽車工業物流園;三基地為柳州高鐵物流基地、官塘多式聯運基地、雒容鐵路物流基地。

規劃建設的柳州鐵路港,作為國家物流樞紐的承載體、城市產業發展的新引擎、鐵路+物流+貿易+產業深度融合的推進劑、陸海新通道的集結點以及內河鐵水聯運的示范區,將為廣西加快建設西部陸海新通道,推動中國與東盟的經貿往來再上新臺階提供強有力的支撐。目前,柳州鐵路港已進入全面建設階段,懇請國家層面給予相關政策和資金支持。

依據:

一、建設柳州鐵路港是貫徹落實各級戰略規劃的任務要求

從國家戰略規劃上看,根據《西部陸海新通道總體規劃》,柳州作為東線主通道上的重要節點城市和物流樞紐,承擔著物流地區分撥,支撐地區經濟社會高質量發展的重要任務。柳州鐵路港的建設有助于陸海新通道對外實現互聯互通,對內實現創新驅動,成為我國西南、中南地區對外開放的重要支撐。

從自治區全局發展上看,2019528日中國共產黨廣西壯族自治區第十一屆委員會第六次全體會議審議通過的《中共廣西壯族自治區委員會關于進一步解放思想改革創新擴大開放擔當實干加快建設壯美廣西共圓復興夢想的決定》文件明確,推進南寧國際鐵路港、柳州鐵路港等項目建設,加快建成連接中國-東盟時間最短、服務最好、效率最高、效益最優的國際貿易大通道。

從柳州自身基礎上看,柳州西鵝鐵路物流中心作為西部陸海新通道重點培育的物流園區,其中的柳州南編組站是全國17個區域性編組站之一,具有良好的路網和貨運基礎,可實現專業化倉儲、多式聯運轉運、區域分撥配送等鐵路物流功能。官塘多式聯運基地,擁有港口作業區和鐵路專用線,毗鄰汕昆高速,具備良好的公鐵水聯運基礎;雒容鐵路物流基地是區內規模較大、運營成熟的商品車運送基地,毗鄰柳東新區多個汽車制造基地,發展潛力巨大。

二、建設柳州鐵路港是落實《國家物流樞紐布局和建設規劃》的需要

按照《國家物流樞紐布局和建設規劃》,柳州作為陸港型、生產服務型國家物流樞紐承載城市,具體功能是銜接內陸地區干支線運輸,保障區域生產生活、優化產業布局、提升區域經濟競爭力,提供暢通國內、聯通國際的物流組織和區域分撥服務。柳州鐵路港有助于整合柳州鐵路資源、產業資源,吸引優勢關聯產業聚集,構建以鐵路運輸為核心,多式聯運、多業聯動、多元經營的物流服務平臺,將承擔區域物流責任、支撐國民經濟運行,成為柳州打造國家物流樞紐的具體載體。

三、建設柳州鐵路港是推動區域產業轉型升級、外向發展的需要

柳州是我國重要工業城市,率先建成打造龍頭是柳州整體創新升級的雙目標。柳州鐵路港的建設,將有助于提供低成本、高效率的物流環境,帶動關聯產業融合、跨區域互動發展。柳州鐵路港肩負盤活柳州市鐵路、產業兩大戰略資源重任,將通過以產業培育為中心,以依托大物流、發展大商貿、帶動大制造為主線,以突出發展現代物流和商貿業、突破發展出口加工和優勢制造業、培育發展支撐和特色服務業為重點,加快構建開放型現代產業體系。

四、建設柳州鐵路港是發揮柳州鐵路路網優勢、促進鐵路建設的有力抓手

柳州處于焦柳、黔桂、湘桂等西南地區重要鐵路交集點,建設柳州鐵路港,具有先天優勢。柳州鐵路港將發揮地緣優勢,通過整合資源加快形成區域性物流分撥中心,構建多式聯運及跨境聯運通道,積極推動與國內外企業的全方位合作,打造鐵海聯運、國際班列中轉集結點,減少物流中轉環節,提升運輸效率,不斷吸引內陸省區貨物大量集結,快速擴大西部陸海新通道開行規模,構建通道+樞紐西部陸海新通道班列運輸新格局。此外,鐵路貨運的發展提升,也將助推柳州東融大灣區鐵路建設,對于區域路網完善布局、優化結構、釋放既有通道運能等都具有重要影響。

建議:

一是自治區層面加強協調力度,在柳州鐵路港設立海關監管區,為設立中歐、中亞班列、中新南向通道班列集結轉運點提供支持。

二是自治區層面給予柳州鐵路港與南寧國際鐵路港同等扶持政策,并予以資金支持,進一步加快推進柳州鐵路港建設。

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承辦單位:柳州市政府主辦,自治區財政廳、自治區交通運輸廳、南寧海關協辦

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辦理答復情況:

  柳州市人民政府關于對自治區

十三屆人大三次會議第519號代表建議的答復

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××等代表:

你們在自治區十三屆人大三次會議上提出的關于支持柳州鐵路港建設的建議(第519號),根據自治區人大代表建議辦理分工方案,我市為主辦單位,自治區財政廳、交通運輸廳和南寧海關為協辦單位。經研究,現答復如下:

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一、關于在柳州鐵路港設立海關監管區,為設立中歐、中亞班列、中新南向通道班列集結轉運點提供支持事宜

南寧海關答復:鑒于海關監管區包括海關特殊監管區域、保稅監管場所、海關監管作業場所、免稅商店以及其他有海關監管業務的場所和地點等多種類型,建議柳州市政府等相關部門根據具體業務需求,明確類別后再開展建設,并就計劃利用柳州鐵路港開展鐵海聯運、國際班列集結轉運業務進行專題調研,與南寧海關共同研究確定業務種類。

自治區交通運輸廳答復:支持柳州鐵路港建設,將按照自治區黨委、政府的部署要求,積極協調配合推進柳州鐵路港規劃建設相關工作。建議借鑒南寧國際鐵路港規劃建設經驗,加快推進項目前期工作,力爭項目盡快開工建設,同時加強與海關、財政、商務等有關部門溝通,積極爭取支持。

20204月份,為進一步找準柳州鐵路港海關監管區建設發展定位,我市開展了柳州鐵路港核心區西鵝鐵路物流中心海關監管區可行性研究論證工作。從海關監管區建設的背景及必要性、需求分析等方面入手,論證建設規模、主要建設內容,并進行投資估算、財務分析和社會效益分析,形成了可行性研究報告。目前,正積極與柳州海關對接,定位海關監管場所類型并上報南寧海關審批,力爭年內開展海關監管場所申報工作,2021年上半年實現局部開工,2022年上半年完成建設并投入使用。

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二、關于給予柳州鐵路港政策、資金支持,加快推進柳州鐵路港建設事宜

我市高度重視柳州鐵路港項目建設工作,將柳州鐵路港建設發展視為踐行三大定位新使命、推進三大建設的重大舉措,作為事關柳州長遠發展大局、推進柳州轉型發展的迫切需要,搶抓機遇,強力推進。在政策支持上,201910月,市委市政府審議通過《西部陸海新通道柳州鐵路港發展規劃》和《西部陸海新通道柳州鐵路港建設規劃》,12月聯合中國鐵路南寧局集團有限公司下發《柳州鐵路港建設實施方案(2019-2021年)》,為全面推動各項目建設提供了政策支撐。分管市領導每月到建設現場調研,推動項目發展;牽頭部門及時召開專題協調會,協調解決制約項目建設問題,為企業施工創造有利條件;相關城區政府大力做好征拆工作,確保項目建設用地。同時,通過市人大、政協和發改等不同渠道和場合,向上級部門匯報爭取與南寧鐵路港享受同等政策支持。20203月份,將項目申報列入自治區層面重大項目和五網大會戰項目,為項目建設爭取政策支持。通過全市上下同心,形成合力,為項目加快推進奠定了良好基礎。在資金支持上,一方面積極向自治區西部陸海新通道建設辦公室匯報,爭取上級支持;一方面指導項目業主開展多方式、多渠道的資金籌措工作,為項目建設提供資金支撐。

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三、下一步工作計劃

一是進一步加快項目建設。按照市級重大項目建設協調機制,落實《柳州鐵路港建設實施方案(2019-2021年)》要求,加強協調、重點統籌、優先保障柳州鐵路港各項目建設需求,力爭做到規劃項目早日開工、早日建成、早日投產,為西部陸海新通道貢獻柳州力量。

二是進一步爭取上級支持。積極向自治區有關部門匯報,將柳州鐵路港納入廣西十四五建設重點項目,爭取上級政策、土地和資金支持,進一步拓寬籌融資渠道,為加快項目建設提供更有力的支撐。

三是持續做好呼吁工作。密切保持和各位人大代表、政協委員聯系,及時通報柳州鐵路港建設情況,配合各位代表做好呼吁工作,為柳州鐵路港爭取更多支持。

最后,再次感謝你們對我市鐵路港建設工作的關心和支持,希望你們繼續對我們的工作進行監督,并提出寶貴意見和建議。

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